13日，国家发改委等23部门公布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，其中包括调整优化部分消费税品目征收环节，将高档手表、贵重首饰、珠宝玉石消费税由进口环节后移至零售环节征收。
资料图 中新经纬 熊家丽 摄
民生银行研究院高级研究员应习文对中新经纬客户端表示，征税环节后移，主要是可以激励地方政府更好地改善地方商业环境，促进消费，扩大内需。
中泰证券研究所高级经济学家、政策专题组负责人杨畅称，该举措是前期消费税改革的一个具体落地，好处在于做大税基。
中新经纬客户端注意到，2019年10月9日，国务院印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》曾提及，在征管可控前提下，将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。具体调整品目经充分论证，逐项报批后稳步实施。先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革，再结合消费税立法对其他具备条件的品目实施改革试点。
近几年来，减税降费是中国经济的关键词汇。更大规模的减税降费，也给财政收支平衡带来较大压力。同时，公共服务、社会保障等方面支出增加，凸显了通过改革缓解地方尤其是财政运行困难地区收支压力，增强地方应对减税降费能力的重要性。
杨畅对中新经纬客户端称，明确后移消费税征收环节，有助于扩大消费税税基。“如果只是在进口环节征收，它只是征一道进口税；如果转到零售环节征收，如果商品加价，税基就变大了，这是好事情。”
应习文分析，不论是生产还是进口环节，地区集中度都比较高，而零售则分散在各地，与地区实体经济、居民收入以及营商环境等因素直接相关。征税环节后移可激励地方政府更好地改善地方商业环境，促进消费。
有网友提出疑惑，“买奢侈品以后更贵了？”“不是所有东西都要征消费税，不必大惊小怪”……
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对此，华融证券宏观经济研究员黄羽称，本次消费税征收环节后移并不会对消费和财政收入有明显影响(规模以上珠宝类消费额占比仅约2%)。若税率和征收方式不变，征收环节后移可能提高最终产品价格。因而相关消费品行业的市场博弈可能使批发零售环节的利润分配、经营模式产生等产生变化。应当从完善财政体系、增强地方财政实力的长远角度来理解此次实施意见，这应当也是未来消费税改革的方向，目前短期影响有限。
不过，杨畅表示这其中也会有一些问题，对税收的征管力度提出了要求。而且牵涉到中央、地方之间如何分配税源。因为如果移至零售环节征收，就是地方要发挥征管作用。那么征管力度能不能加上去？也是其中一个关注点。
